뿌리학습 · 중학 사회탐구
남부 지역과 제주도
남부 지역은 우리나라의 남쪽을 이루는 지역으로, 영남과 호남, 그리고 제주도를 아우른다. 이 단원에서는 남부 지역의 지리적 특성을 살펴보고, 영·호남의 공업과 제주도의 변화를 차례로 본다.
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개념 정리
먼저 범위와 자연환경이다. 영남과 호남은 소백산맥을 사이에 두고 나뉜다. 소백산맥의 동남쪽이 영남 지역으로 지금의 경상북도와 경상남도에 해당하고, 서남쪽이 호남 지역으로 지금의 전북특별자치도와 전남광주통합특별시에 해당한다. 2026년 7월에 전라남도와 광주광역시가 하나로 합쳐져 전남광주통합특별시가 되었으므로, 오래된 자료에서 전라남도와 광주광역시를 보았다면 언제 기준인지 확인해야 한다. 산맥은 경계이면서 오랫동안 두 지역의 왕래를 가르는 조건이기도 했다.
하천을 정리해 두자. 낙동강은 영남 지역을 남북으로 길게 흘러 남해로 들어가고, 영산강은 호남 서남부를 흐르며, 섬진강은 두 지역 사이를 흘러간다. 하천이 실어 온 흙이 쌓인 평야에서 농사가 이루어졌고, 호남 서부의 넓은 평야는 예로부터 중요한 곡창 지대였다.
해안도 성격이 다르다. 남해안은 섬이 매우 많고 해안선이 복잡한 다도해를 이룬다. 섬과 육지 사이에 파도가 잔잔한 만이 많아 양식업에 유리한 조건을 갖춘 지역이 있고, 크고 작은 항구도 자리 잡았다.
이 지역을 여행한다면 볼 것이 많다. 다도해의 섬과 항구, 산지의 계곡과 사찰, 오래된 도시의 한옥 거리와 성곽, 갯벌과 염전, 그리고 커다란 공장이 늘어선 해안 산업 지대까지 모두 그 지역의 지리적 특성을 보여 준다. 여행 계획을 세울 때는 장소를 고르는 데서 그치지 말고 이동 순서와 교통수단, 걸리는 시간까지 정해 보자.
이제 산업으로 들어가자. 영·호남은 우리나라 공업에서 큰 비중을 차지해 왔다. 특히 남동쪽 해안을 따라 큰 공업 지역이 이어지는데, 이를 남동 임해 공업 지역이라고 한다.
포항에는 철강, 울산에는 자동차와 조선, 석유 화학, 창원에는 기계, 거제에는 조선 산업이 자리 잡았다. 호남 쪽으로는 여수에 석유 화학, 광양에 철강 산업이 들어섰다. 이름만 보면 외울 것이 많아 보이지만 중요한 것은 왜 하필 해안인가다.
흔히 공업은 원료가 나는 곳 가까이에 있어야 한다고 생각한다. 그런데 이 지역의 산업은 철광석과 원유 같은 원료를 다른 나라에서 배로 들여온다. 그리고 만든 제품도 상당 부분 배로 수출한다. 그래서 원료 산지가 아니라 큰 배가 드나들 수 있는 깊은 항구 가까이에 자리 잡았다. 넓은 땅을 마련하기 쉬웠다는 점, 공업에 많이 쓰이는 물과 전력을 갖추기 좋았다는 점도 함께 작용했다. 어느 하나가 아니라 여러 조건이 겹친 결과다.
여기서 알아 둘 것이 있다. 한 도시에 한 산업만 있는 것이 아니다. 대표 산업 주변으로 부품과 재료를 대는 공장들이 이어져 있고, 그 공장들이 다시 서로 연결된다. 하나의 공장이 멈추면 이어진 공장들도 영향을 받는다.
이 산업은 우리나라 안에서만 움직이지 않는다. 만든 제품의 상당 부분을 수출하기 때문에 국제 가격과 다른 나라의 수요가 달라지면 그 영향이 곧바로 지역에 닿는다. 배를 많이 주문하던 시기와 그렇지 않은 시기에 조선 산업 도시의 모습이 달라지는 것이 그 예다.
그래서 이 지역에는 당면 과제도 있다. 세계 시장에서 다른 나라와의 경쟁이 치열해졌고, 오래된 산업 단지의 시설이 낡았으며, 온실가스를 줄이라는 요구에 맞춰 생산 방식을 바꿔야 한다. 자동화가 진행되면서 생산이 늘어도 일자리는 그만큼 늘지 않는 변화도 있다.
이것을 기업만의 문제로 보면 절반만 보는 것이다. 공장이 줄거나 일하는 방식이 바뀌면 그 지역의 일자리와 인구, 가게와 학교가 함께 달라진다. 지역 사회 전체의 문제다. 그래서 각 지역은 산업을 바꾸거나 새로운 산업을 키우려 노력하고 있다.
마지막은 제주도다. 제주도는 화산 활동으로 만들어진 섬이고, 제주특별자치도라는 별도의 광역 행정구역이다. 남해에 있는 여러 섬 가운데 하나로 생각하기 쉽지만 만들어진 방식도 행정구역상의 지위도 다르다.
가운데에 한라산이 솟아 있고 그 주변에 오름이라 부르는 작은 화산체가 수백 개 흩어져 있으며, 용암이 흐르며 만든 동굴이 있다. 이런 지형은 볼거리이면서 생활에 직접 영향을 준다.
화산섬은 물이 잘 빠지는 땅이다. 그래서 비가 많이 내려도 물이 땅속으로 스며들어 지표에 하천이 잘 발달하지 않는다. 논농사가 어려워 밭농사와 과수 재배가 자리 잡았고, 마실 물과 농업용수는 땅속으로 스며든 지하수에 크게 기댄다. 바람이 강해 지붕을 낮게 이고 돌담을 쌓은 집의 모습도 이 조건에서 나왔다.
제주도는 최근 크게 달라졌다. 아름다운 자연과 독특한 문화가 알려지면서 관광객이 크게 늘었고, 한동안은 이주해 오는 사람도 늘어 인구가 증가했다. 다만 최근에는 빠져나가는 사람이 늘어 인구가 줄어드는 흐름이 나타나고 있다. 지역의 변화는 한 방향으로만 이어지지 않는다. 항공편이 늘고 숙박 시설과 도로가 확충되었다.
여기서 생각해 볼 것이 있다. 관광객이 늘면 지역이 좋아지기만 할까. 일자리와 소득이 생기는 것은 분명하다. 동시에 쓰레기와 하수가 늘어 처리 시설이 부족해지고, 도로가 붐비고, 물 사용이 많아져 지하수에 부담이 커진다. 땅값과 임대료가 올라 원래 살던 사람들의 부담이 커지기도 한다.
그래서 제주도에서는 관광 시설과 도로 같은 기반 시설을 더 늘릴지, 자연과 생활 환경을 지키는 데 무게를 둘지를 두고 의견이 부딪친다. 이런 문제를 다룰 때 두 가지를 조심해야 한다.
첫째, 개발과 보존을 둘 중 하나 고르는 문제로 보지 않는 것이다. 무엇을 어디에 어느 정도로 할지에 따라 답이 달라진다. 개발 전부를 찬성하거나 반대하는 것이 아니라 사안마다 조건을 따지는 문제다.
둘째, 그 지역 주민의 의견이 하나라고 생각하지 않는 것이다. 같은 지역 안에서도 하는 일과 사는 곳에 따라 입장이 다르다. 관광업에 종사하는 사람과 농사를 짓는 사람, 개발 예정지에 사는 사람과 떨어진 곳에 사는 사람의 생각이 같지 않다.
그러면 우리는 무엇을 해야 할까. 어느 쪽이 옳은지 판정하는 것이 아니다. 어떤 주장을 들었을 때 그 주장을 편 사람이 누구인지, 어떤 근거를 들었는지, 그 근거가 사실인지, 그 근거에서 그 주장이 정말 따라 나오는지, 빠진 관점은 없는지를 따져 보는 것이다. 그리고 같은 기준을 자신의 주장에도 적용해야 한다. 상대의 말에서 흠을 찾는 것이 아니라 주장과 근거를 나누어 살피는 것이 비판적으로 검토한다는 말의 뜻이다.
한 가지 덧붙이자. 제주도의 변화에는 기후변화도 겹쳐 있다. 바다의 수온이 오르면서 잡히는 물고기의 종류가 달라지고, 따뜻한 지역에서 자라던 작물의 재배 지역이 육지 쪽으로 넓어지는 변화가 나타나고 있다. 기후변화는 먼 이야기가 아니라 지금 이 지역의 산업과 생활에 닿아 있다.
이 단원 시험에서 묻는 것
학교 시험은 교육과정 성취기준을 바탕으로 출제됩니다. 이 단원의 성취기준은 다음을 할 수 있는지 확인하도록 정하고 있습니다.
- [9사(지리)10-02]글로벌 경제와 우리나라 산업에서 영⋅호남 공업 지역의 위상을 파악하고, 영⋅호남 지역의 산업 변화와 당면 과제를 조사한다.
자주 하는 착각
1. 위치와 좌표 — 남부 지역의 범위와 자연환경
- 영남과 호남을 방위로만 나눈다. 동쪽과 서쪽으로 보이기 때문이다. 두 지역은 소백산맥을 사이에 두고 나뉜다. 소백산맥의 동남쪽이 영남 지역으로 지금의 경상북도와 경상남도에 해당하고, 서남쪽이 호남 지역으로 지금의 전북특별자치도와 전남광주통합특별시에 해당한다. 2026년 7월에 전라남도와 광주광역시가 하나로 합쳐져 전남광주통합특별시가 되었으므로, 오래된 자료에서 전라남도와 광주광역시를 보았다면 언제 기준인지 확인해야 한다. 산맥이 경계이자 오랫동안 두 지역의 왕래를 가르는 조건이었다.
- 남부 지역에 제주도를 넣지 않는다. 바다 건너에 있기 때문이다. 남부 지역은 영남과 호남, 그리고 제주도를 아우른다.
- 제주도를 남해에 있는 여러 섬 가운데 하나로 본다. 지도에서 남해안 아래에 있기 때문이다. 제주도는 화산 활동으로 만들어진 섬이고, 제주특별자치도라는 별도의 광역 행정구역이다. 다도해의 섬들과는 만들어진 방식도 행정구역상의 지위도 다르다.
- 남해안의 해안선을 동해안처럼 단조롭게 생각한다. 바다는 다 비슷해 보이기 때문이다. 남해안은 섬이 매우 많고 해안선이 복잡한 다도해를 이룬다. 이 조건이 양식업과 항구의 발달에 영향을 주었다.
- 남부 지역의 큰 하천을 섞어 기억한다. 이름만 외우기 때문이다. 낙동강은 영남 지역을 남북으로 흘러 남해로 들어가고, 영산강은 호남 서남부를, 섬진강은 두 지역 사이를 흘러간다.
2. 공간 자료 읽기
- 공업 지역 분포도에서 점의 크기와 기호를 확인하지 않는다. 점의 위치가 먼저 눈에 들어오기 때문이다. 점의 크기가 생산 규모를 나타내기도 하고 기호가 업종을 나누기도 한다. 범례를 읽지 않으면 지도가 말하려는 산업의 분포가 보이지 않는다.
- 생산액과 종사자 수를 같은 것으로 읽는다. 둘 다 산업의 크기를 나타내기 때문이다. 자동화가 많이 된 산업은 생산액이 커도 일하는 사람이 적을 수 있다. 지역의 일자리를 보려면 종사자 수를, 산업의 규모를 보려면 생산액을 봐야 한다.
- 관광객 수 자료의 기준을 확인하지 않는다. 숫자가 크게 제시되기 때문이다. 조사한 해가 언제인지, 국내 관광객만 센 것인지 외국인까지 포함한 것인지에 따라 값이 크게 달라진다.
- 지도로 나타낼 때 범례를 만들지 않는다. 색칠과 그리기에 집중하기 때문이다. 어떤 색과 기호가 무엇을 뜻하는지 적어야 자료가 된다.
3. 공간적 관계와 상호작용 — 영·호남의 공업
- 공업은 원료가 나는 곳 가까이에 있어야 한다고 본다. 원료를 옮기는 비용을 먼저 생각하기 때문이다. 남동 임해 공업 지역의 공업은 원료를 배로 수입하고 만든 제품을 다시 배로 수출한다. 그래서 원료 산지가 아니라 큰 배가 드나들 수 있는 항구 가까이에 자리 잡았다.
- 한 도시에 한 산업만 있다고 외운다. 도시와 산업을 짝지어 외우기 때문이다. 한 도시 안에도 여러 산업이 함께 있고, 대표 산업 주변으로 부품과 재료를 대는 공장들이 이어져 있다.
- 공업 지역이 만들어진 뒤로 그대로라고 본다. 지도에 고정된 것으로 표시되기 때문이다. 세계 시장의 수요가 바뀌고 다른 나라와의 경쟁이 달라지면서 주력 산업이 바뀌기도 하고, 오래된 산업 단지를 고쳐 쓰는 일도 진행된다.
- 지역의 산업이 세계 경제와 무관하다고 본다. 우리나라 지역의 일로 배우기 때문이다. 이 지역의 공장들은 만든 제품의 상당 부분을 수출한다. 국제 가격과 다른 나라의 수요가 달라지면 그 영향이 곧바로 지역에 닿는다.
- 산업 변화의 과제를 기업의 문제로만 본다. 산업이라는 말이 회사를 떠올리게 하기 때문이다. 공장이 줄거나 일하는 방식이 바뀌면 그 지역의 일자리와 인구, 상권이 함께 달라진다. 지역 사회 전체의 문제다.
4. 지역과 지역성 — 제주도의 변화와 가치 검토
- 제주도의 자연을 볼거리로만 본다. 경치 사진으로 접하기 때문이다. 화산섬이라는 조건은 생활에 직접 영향을 준다. 물이 잘 빠지는 땅이라 논농사가 어려워 밭농사와 과수 재배가 발달했고, 마실 물은 땅속으로 스며든 지하수에 크게 기댄다. 바람이 강해 지붕을 낮게 하고 돌담을 쌓은 집의 모습도 여기서 나왔다.
- 관광객이 늘면 지역이 좋아지기만 한다고 본다. 수입이 늘어난다고 생각하기 때문이다. 관광이 늘면 일자리와 소득이 생기지만 쓰레기와 하수가 늘고, 도로가 붐비고, 물 사용이 많아지며, 집값과 임대료가 올라 원래 살던 사람들의 부담이 커지기도 한다.
- 개발과 보존을 둘 중 하나 고르는 문제로 본다. 찬반으로 나뉜 자료를 보기 때문이다. 무엇을 어디에 어느 정도로 할지에 따라 답이 달라진다. 개발 전부를 찬성하거나 반대하는 것이 아니라 사안마다 조건을 따지는 문제다.
- 그 지역 주민의 의견이 하나라고 본다. 주민이라는 말로 묶이기 때문이다. 같은 지역 안에서도 하는 일과 사는 곳에 따라 입장이 다르다. 관광업에 종사하는 사람과 농사를 짓는 사람, 개발 예정지에 사는 사람과 떨어진 곳에 사는 사람의 생각이 같지 않다.
- 비판적으로 검토하는 것을 반박거리를 찾는 일로 본다. 토론을 이기고 지는 것으로 보기 때문이다. 주장과 근거를 나누어 보고, 근거가 사실인지, 그 근거에서 그 주장이 따라 나오는지, 빠진 관점은 없는지를 따지는 일이다. 같은 기준을 자신의 주장에도 적용해야 한다.
- 기후변화가 제주도의 생활과 무관하다고 본다. 먼 문제로 배우기 때문이다. 바다의 수온이 오르면서 잡히는 물고기의 종류가 달라지고, 따뜻한 지역에서 자라던 작물의 재배 지역이 육지 쪽으로 넓어지는 변화가 나타나고 있다.
이런 오개념, 나도 갖고 있을까?
영남과 호남은 산맥과 관계없이 동쪽과 서쪽이라는 방위로만 나눈다.정답 보기
X (흔한 오개념이에요)
동쪽과 서쪽으로 보여서 영남과 호남을 방위로만 나누기 쉬워요. 하지만 두 지역은 소백산맥을 사이에 두고 나뉘어요. 영남은 경상북도와 경상남도, 호남은 전북특별자치도와 2026년 7월 출범한 전남광주통합특별시에 해당해요. 오래된 자료는 기준 시점을 확인해야 해요.
남부 지역은 영남과 호남, 그리고 제주도를 아우른다.정답 보기
O (맞는 설명이에요)
바다 건너에 있다 보니 남부 지역에 제주도를 넣지 않기 쉬워요. 하지만 남부 지역은 영남과 호남, 그리고 제주도를 아울러요. 바다를 사이에 두고 있어도 제주도는 남부 지역에 속한다는 점을 기억해 두어야 해요. 지도에서 떨어져 보여도 같은 남부 지역 권역이에요.
제주도는 다도해의 다른 섬들과 만들어진 방식과 행정구역상 지위가 같다.정답 보기
X (흔한 오개념이에요)
지도에서 남해안 아래에 있어서 제주도를 남해의 여러 섬 가운데 하나로 생각하기 쉬워요. 하지만 제주도는 화산 활동으로 만들어진 섬이고, 제주특별자치도라는 별도의 광역 행정구역이에요. 다도해의 섬들과는 만들어진 방식도 행정구역상의 지위도 달라요. 제주도만의 특징을 따로 기억하세요.
나머지 OX 문제와 4지선다 문제는 앱에서 풀어볼 수 있어요.
자주 묻는 질문
교육부 고시 제2022-33호 사회탐구 교육과정 기반