뿌리학습 · 중학 사회탐구
유럽의 도시와 지역 통합
유럽은 아시아 서쪽에 이어진 대륙이다. 먼저 크기부터 짚어 두자. 세계지도에서 유럽은 꽤 크게 보이지만 실제로는 아시아보다 훨씬 좁다. 지도에 따라서는 고위도 지역이 실제보다 크게 나타나기 때문이다. 지도에서 받은 인상과 실제 면적은 다를 수 있다는 점을 늘 기억해야 한다.
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개념 정리
주요 나라와 도시를 확인해 두자. 서쪽에는 영국과 그 수도 런던, 프랑스와 파리, 네덜란드와 암스테르담이 있다. 가운데에는 독일과 베를린, 폴란드와 바르샤바가 있다. 남쪽 지중해 연안에는 에스파냐와 마드리드, 이탈리아와 로마, 그리스와 아테네가 있다. 북쪽에는 노르웨이와 오슬로, 덴마크와 코펜하겐이 있다. 지도에서 한 번 짚어 보면 유럽의 남북과 동서 범위가 잡힌다.
이제 자연환경이다. 유럽에서 가장 먼저 설명해야 할 것은 기후다. 유럽의 상당 부분은 위도가 높다. 런던이나 파리는 우리나라보다 훨씬 북쪽에 있다. 그런데도 겨울이 우리나라만큼 춥지 않다. 왜 그럴까.
두 가지가 함께 작용한다. 첫째, 대서양에는 낮은 위도의 열을 북쪽으로 실어 나르는 북대서양 해류가 흐른다. 둘째, 이 지역에서는 서쪽에서 동쪽으로 부는 편서풍이 우세하게 나타난다. 바다 위에서 데워지고 습기를 머금은 공기를 편서풍이 대륙 쪽으로 들여오는 것이다. 바닷물만으로도, 바람만으로도 설명이 안 된다. 둘이 이어져야 한다.
이렇게 해서 유럽 서부에는 일 년 내내 비교적 온화하고 비가 고르게 내리는 기후가 나타나는데, 이를 서안 해양성 기후라고 한다. 여기서 앞 단원에서 배운 것이 다시 확인된다. 위도는 기후를 정하는 여러 요인 가운데 하나일 뿐이다.
유럽 전체가 그런 것은 아니다. 남쪽 지중해 연안에는 여름에 덥고 건조하며 겨울에 비가 내리는 지중해성 기후가 나타난다. 북쪽의 스칸디나비아반도는 훨씬 춥고, 해안에는 빙하가 깎아 만든 골짜기에 바닷물이 들어찬 깊은 만인 피오르가 발달해 있다. 동쪽 내륙으로 갈수록 바다의 영향이 줄어 여름과 겨울의 기온 차가 커진다.
지형도 정리해 두자. 알프스산맥은 유럽 가운데 남쪽에 동서 방향으로 뻗어 있고, 그 북쪽으로는 넓은 평원이 펼쳐진다. 라인강은 알프스에서 시작해 북쪽으로 흘러 북해로 들어가고, 다뉴브강은 동쪽으로 흘러간다. 이 강들은 예로부터 배가 다니는 길이자 도시가 자리 잡는 자리였다.
자연환경을 지도로 나타내 볼 때는 반드시 범례를 만들어야 한다. 종이 지도만이 아니라 지도 앱이나 위성 사진, 공간 정보 서비스를 이용할 때도 무엇을 어떤 기준으로 나타낸 자료인지 먼저 확인해야 한다. 어떤 색과 기호가 무엇을 뜻하는지 적지 않으면 그 지도는 다른 사람에게 아무것도 전하지 못한다.
이제 도시를 보자. 유럽의 도시라고 하면 오래된 건물과 좁은 돌길을 떠올리기 쉽다. 그러나 유럽의 도시들이 다 비슷한 것은 아니다. 항구를 중심으로 무역으로 성장한 도시가 있고, 석탄과 철이 나는 곳 가까이에서 공업으로 커진 도시가 있으며, 나라의 행정 기능이 모인 도시, 오래된 대학을 중심으로 자리 잡은 도시도 있다. 네덜란드의 로테르담은 항구를 바탕으로 성장했고, 독일 루르 지방의 에센은 석탄과 철을 바탕으로 공업 도시가 되었으며, 런던과 파리는 나라의 행정 기능이 모인 도시이고, 영국의 옥스퍼드는 오래된 대학으로 알려져 있다. 도시마다 생겨난 이유가 다르고 하는 일도 다르다.
오래된 도시를 뒤처진 곳으로 생각하는 것도 오해다. 옛 건물과 길을 그대로 둔 채 그 안에 새로운 기능을 채워 넣은 도시가 많다. 낡은 것과 뒤처진 것은 같은 말이 아니다.
최근 유럽의 여러 도시가 공을 들이는 일이 있다. 기후 위기에 대응해 지속가능한 도시를 만드는 것이다. 여기서 헷갈리기 쉬운 점은 지속가능한 도시를 나무와 공원이 많은 도시로만 생각하는 것이다. 핵심은 도시가 쓰는 에너지와 내보내는 온실가스를 줄이는 데 있다.
구체적으로 보면 이런 일들이다. 도심에 자동차가 들어오는 것을 줄이고 그 자리를 보행로와 자전거 길로 바꾼다. 덴마크의 코펜하겐은 자전거로 다니기 좋게 도로를 바꾸어 온 도시로 알려져 있다. 전차와 버스 같은 대중교통을 늘려 자동차 없이도 다닐 수 있게 한다. 프랑스의 파리에서는 생활에 필요한 시설을 걸어서 닿을 수 있는 거리 안에 두려는 계획이 추진되고 있다. 오래된 건물의 창과 벽을 고쳐 난방에 쓰는 에너지를 줄이고, 건물 지붕에 태양광 설비를 놓거나 바람으로 만든 전기를 끌어온다. 독일의 프라이부르크는 태양광을 적극적으로 활용해 온 도시의 사례로 자주 소개된다.
이런 변화는 정부와 지방 정부만의 일이 아니다. 도로와 시설을 바꾸는 것은 정부의 몫이지만, 그 시설을 실제로 쓰고 생활 방식을 바꾸는 것은 그곳에 사는 사람들이다. 둘이 함께 가야 효과가 난다.
한 가지 더. 어느 도시의 성공한 방법을 그대로 우리 지역에 옮겨 오면 된다고 생각하기 쉽다. 그렇지 않다. 기후와 도시의 구조, 사람들의 생활이 다르면 같은 방법이 같은 결과를 내지 않는다. 옮겨 올 때는 무엇이 같고 무엇이 다른지를 먼저 따져야 한다.
마지막으로 유럽의 특징적인 움직임을 보자. 유럽에는 여러 나라가 함께 만든 유럽 연합(EU)이 있다.
먼저 무엇인지 정확히 하자. 유럽 연합은 하나의 나라가 아니다. 회원국들이 각자 나라로 남아 있으면서 무역과 이동, 일부 정책을 함께 정하기로 한 연합체다. 회원국은 자기 정부와 의회를 그대로 가지고 있다.
통합이 이루어지면서 달라진 것이 많다. 회원국 사이에 물건을 사고팔 때는 관세를 매기지 않아 거래가 쉬워졌고, 다른 회원국에서 공부하고 일하는 것도 쉬워졌다. 여러 회원국이 유로라는 같은 화폐를 쓰기도 한다.
여기서 두 가지를 구분해 두어야 한다. 첫째, 회원국이 모두 유로를 쓰는 것은 아니다. 자기 나라 화폐를 그대로 쓰는 회원국도 있다. 둘째, 국경에서 여권 검사 없이 오갈 수 있는 것은 유럽 연합의 제도가 아니라 솅겐 지역에 참여한 나라들 사이의 일이다. 두 범위는 정확히 같지 않다. 유럽 연합 회원국이면서 솅겐에 참여하지 않는 나라도 있고, 회원국이 아니면서 참여하는 나라도 있다. 통합의 정도는 분야마다 다르다는 것을 이 두 가지가 보여 준다.
그러면 통합은 좋기만 한 일일까. 그렇게 단정할 수는 없다. 이동과 거래가 쉬워진 이점이 뚜렷한 한편, 회원국 사이의 산업 조건이 달라 이익이 고르게 돌아가지 않는다는 목소리도 있고, 중요한 일을 회원국이 정할지 연합이 정할지를 두고 의견이 갈리기도 한다. 성과와 과제를 함께 보아야 한다.
실제로 유럽에서는 통합으로 향하는 움직임과 그 반대 방향의 움직임이 함께 나타난다. 한쪽에는 유럽 연합에 새로 가입하기를 바라는 나라들이 있다. 다른 한쪽에는 연합에서 빠져나온 사례가 있다. 영국은 국민 투표를 거쳐 2020년에 유럽 연합에서 탈퇴했고, 이를 브렉시트라고 부른다.
여기서 구분해 두어야 할 것이 있다. 회원국이 연합에서 탈퇴하는 것과, 한 나라 안에서 일부 지역이 독립을 주장하는 것은 층위가 다른 일이다. 에스파냐의 카탈루냐나 영국의 스코틀랜드처럼 한 나라 안의 지역에서 나오는 분리 움직임은 나라 안의 문제다. 두 가지를 같은 일로 묶으면 상황이 보이지 않는다.
그러면 그런 움직임은 왜 생길까. 한 나라 안에서도 지역마다 쓰는 말이 다르고 지나온 역사가 다른 경우가 있다. 산업과 소득의 조건이 달라 세금을 내고 돌려받는 관계에 불만이 쌓이기도 한다. 이런 차이가 겹치면 스스로 결정하겠다는 목소리가 커진다.
이 문제에서 우리가 할 일은 어느 쪽이 옳은지 판정하는 것이 아니다. 그 주장이 어떤 조건에서 나왔는지를 살피고, 통합으로 이익을 얻는 지역과 어려움을 겪는 지역이 함께 있다는 사실을 확인하는 것이다. 그리고 그 변화가 그곳에 사는 사람들의 일상에 어떻게 닿는지를 보는 것이다.
이 단원 시험에서 묻는 것
학교 시험은 교육과정 성취기준을 바탕으로 출제됩니다. 이 단원의 성취기준은 다음을 할 수 있는지 확인하도록 정하고 있습니다.
- [9사(지리)03-03]지역 간 역학관계에 따른 유럽의 통합과 분리의 움직임이 유럽연합의 변화와 주민 생활에 미치는 영향을 탐색한다.
자주 하는 착각
1. 위치와 좌표 — 유럽의 위치와 자연환경
- 유럽이 아시아만큼 넓다고 본다. 세계지도에서 유럽이 크게 그려져 보이기 때문이다. 지도에 따라서는 고위도 지역이 실제보다 크게 나타난다. 유럽은 아시아보다 훨씬 좁은 대륙이며, 지도에서 받은 인상과 실제 면적은 다를 수 있다.
- 위도가 높으니 유럽은 매우 춥다고 본다. 위도가 높으면 춥다는 규칙을 그대로 적용하기 때문이다. 유럽 서부는 같은 위도의 다른 지역보다 훨씬 온화하다. 위도는 기후를 정하는 여러 요인 가운데 하나일 뿐이다.
- 유럽 서부가 온화한 이유를 하나만 든다. 바다 때문이라거나 바람 때문이라고 한쪽만 외우기 때문이다. 두 가지가 함께 작용한다. 대서양의 북대서양 해류가 낮은 위도의 열을 북쪽으로 실어 나르고, 서쪽에서 동쪽으로 부는 편서풍이 그 바다 위의 온화하고 습한 공기를 대륙으로 들여온다. 어느 한쪽만으로는 설명이 완성되지 않는다.
- 유럽 전체가 온화하고 비가 고르다고 본다. 서부의 기후를 유럽 전체로 넓혀 생각하기 때문이다. 서부에 나타나는 서안 해양성 기후는 일 년 내내 비교적 온화하고 비가 고른 편이지만, 남쪽 지중해 연안의 지중해성 기후는 여름에 덥고 건조하며 겨울에 비가 내린다. 북쪽의 스칸디나비아반도는 훨씬 춥고, 동쪽 내륙으로 갈수록 여름과 겨울의 기온 차가 커진다.
- 유럽의 큰 지형과 하천의 위치를 섞어 기억한다. 이름만 나열해 외우기 때문이다. 알프스산맥은 유럽 가운데 남쪽에 동서로 뻗어 있고, 스칸디나비아반도는 북쪽에 있으며 해안에 피오르라는 깊은 만이 발달해 있다. 라인강은 알프스에서 시작해 북해로, 다뉴브강은 동쪽으로 흘러간다.
2. 공간 자료 읽기
- 자연환경을 지도로 나타낼 때 범례를 만들지 않는다. 색칠과 그리기에 집중하기 때문이다. 어떤 색과 기호가 무엇을 뜻하는지 적지 않으면 그 지도는 정보를 전하지 못한다. 지도는 그림이 아니라 약속에 따라 읽는 자료다.
- 단계구분도에서 색이 진하면 무조건 값이 크다고만 읽고 구간을 확인하지 않는다. 색의 진하기가 먼저 눈에 들어오기 때문이다. 같은 진한 색이라도 구간을 어떻게 나누었는지에 따라 뜻이 달라진다. 범례의 구간 범위를 먼저 읽어야 한다.
- 도시 인구 자료에서 무엇을 기준으로 센 인구인지 확인하지 않는다. 도시 이름 옆의 숫자를 그대로 받아들이기 때문이다. 행정 구역 안의 인구만 센 자료와 주변 지역까지 묶어 센 자료는 값이 크게 다르다.
- 한 나라의 평균값이 그 나라 모든 지역에 해당한다고 읽는다. 자료가 나라 단위로 제시되기 때문이다. 같은 나라 안에서도 지역마다 차이가 크다. 한 색으로 칠해진 지역 안에도 차이가 있다.
4. 지역과 지역성 — 유럽의 도시
- 유럽의 도시는 모두 오래되고 비슷하다고 본다. 관광 사진으로 접하는 모습이 비슷하기 때문이다. 유럽에는 항구를 중심으로 발달한 도시, 공업으로 성장한 도시, 나라의 행정이 모이는 도시, 대학을 중심으로 자리 잡은 도시처럼 기능이 다른 도시들이 있다. 도시마다 생겨난 이유와 하는 일이 다르다.
- 오래된 도시를 뒤처진 곳으로 본다. 새것이 발전한 것이라고 생각하기 때문이다. 옛 건물과 좁은 길을 그대로 둔 채 그 안에 새로운 기능을 채워 넣은 도시가 많다. 낡은 것과 뒤처진 것은 같은 말이 아니다.
- 지속가능한 도시를 나무와 공원이 많은 도시로만 본다. 친환경이라는 말이 자연을 떠올리게 하기 때문이다. 핵심은 도시가 쓰는 에너지와 내보내는 온실가스를 줄이는 것이다. 자동차 대신 걷고 자전거를 타고 대중교통을 이용하도록 길을 바꾸는 일, 건물이 열을 덜 빼앗기게 고치는 일, 햇빛과 바람으로 전기를 얻는 일이 모두 여기 들어간다.
- 지속가능한 도시를 만드는 일이 정부만의 일이라고 본다. 정책이라는 말로 배우기 때문이다. 도로와 시설을 바꾸는 것은 정부와 지방 정부의 몫이지만, 그 시설을 실제로 쓰고 생활 방식을 바꾸는 것은 그곳에 사는 사람들이다. 둘이 함께 가야 효과가 난다.
- 다른 지역의 정책을 그대로 옮겨 오면 된다고 본다. 성공한 사례가 정답처럼 보이기 때문이다. 기후와 도시의 구조, 사람들의 생활이 다르면 같은 방법이 같은 결과를 내지 않는다. 우리 지역에 옮길 때는 무엇이 같고 무엇이 다른지를 먼저 따져야 한다.
3. 공간적 관계와 상호작용 — 통합과 분리
- 유럽 연합(EU)을 하나의 나라로 본다. 여러 나라가 함께 결정한다는 설명을 듣기 때문이다. 유럽 연합은 회원국들이 각자 나라로 남아 있으면서 무역, 이동, 일부 정책을 함께 정하기로 한 연합체다. 회원국은 자기 정부와 의회를 그대로 가지고 있다.
- 유럽 연합 회원국은 모두 같은 화폐를 쓴다고 본다. 유로라는 화폐가 널리 알려져 있기 때문이다. 회원국 가운데 유로를 쓰는 나라가 있고 자기 나라 화폐를 그대로 쓰는 나라도 있다. 통합의 정도는 분야마다 다르다.
- 유럽 연합 회원국이면 어디든 국경 검사 없이 다닐 수 있다고 본다. 자유로운 이동을 유럽 연합의 특징으로 배우기 때문이다. 두 가지를 나누어 알아야 한다. 회원국 사이에 물건을 사고팔 때 관세를 매기지 않는 것은 유럽 연합의 제도이고, 국경에서 여권 검사 없이 오갈 수 있는 것은 솅겐 지역에 참여한 나라들 사이의 일이다. 두 범위는 정확히 같지 않아서, 유럽 연합 회원국이면서 솅겐에 참여하지 않는 나라도 있고 회원국이 아니면서 참여하는 나라도 있다.
- 통합이 좋기만 한 일이라고 본다. 협력이라는 말이 긍정적으로 들리기 때문이다. 국경을 넘는 이동과 거래가 쉬워지는 이점이 있지만, 회원국 사이의 산업 조건이 달라 이익이 고르게 돌아가지 않기도 하고, 중요한 일을 어디에서 결정하느냐를 두고 의견이 갈리기도 한다. 성과와 과제를 함께 보아야 한다.
- 회원국의 탈퇴와 한 나라 안 일부 지역의 분리 움직임을 같은 일로 본다. 둘 다 떨어져 나간다는 말로 들리기 때문이다. 층위가 다르다. 영국은 국민 투표를 거쳐 2020년에 유럽 연합에서 탈퇴했고 이를 브렉시트라고 부르는데, 이것은 회원국이 연합에서 빠져나온 일이다. 이와 달리 에스파냐의 카탈루냐나 영국의 스코틀랜드처럼 한 나라 안의 일부 지역에서 독립을 주장하는 움직임은 나라 안의 문제다. 두 가지가 같은 일이 아니라는 점부터 구분해야 한다.
- 분리 움직임을 그저 갈등으로만 기억하고 왜 생기는지는 설명하지 못한다. 결과만 전해 듣기 때문이다. 한 나라 안에서도 지역마다 쓰는 말과 지나온 역사가 다르고, 산업과 소득의 조건이 다른 경우가 있다. 이런 차이가 쌓이면 스스로 결정하겠다는 움직임이 생긴다. 그 주장이 옳은지 그른지를 판단하기 전에 어떤 조건에서 나온 것인지를 보는 것이 지리의 방법이다.
- 통합에 찬성이냐 반대냐 가운데 하나가 정답이라고 본다. 문제를 옳고 그름으로 가르는 데 익숙하기 때문이다. 통합으로 이익을 얻는 지역과 어려움을 겪는 지역이 함께 있다. 누가 어떤 근거로 그렇게 말하는지를 살피는 것이 배워야 할 일이다.
이런 오개념, 나도 갖고 있을까?
유럽은 세계지도에서 크게 보이는 만큼 아시아와 비슷한 넓이의 대륙이다.정답 보기
X (흔한 오개념이에요)
세계지도에서 유럽이 크게 그려져 보여서 유럽이 아시아만큼 넓다고 생각하기 쉬워요. 하지만 지도에 따라서는 고위도 지역이 실제보다 크게 나타나요. 유럽은 아시아보다 훨씬 좁은 대륙이며, 지도에서 받은 인상과 실제 면적은 다를 수 있어요. 지도의 크기와 실제 면적을 구분해야 해요.
유럽 서부는 같은 위도의 다른 지역보다 훨씬 온화하다.정답 보기
O (맞는 설명이에요)
위도가 높으면 춥다는 규칙을 그대로 적용해서 유럽이 매우 춥다고 생각하기 쉬워요. 하지만 유럽 서부는 같은 위도의 다른 지역보다 훨씬 온화해요. 위도는 기후를 정하는 여러 요인 가운데 하나일 뿐이라서, 다른 요인도 함께 살펴보아야 해요. 위도만으로 기후를 판단하면 안 돼요.
유럽 서부가 온화한 이유는 해류와 관계없이 편서풍 한 가지뿐이다.정답 보기
X (흔한 오개념이에요)
바다 때문이라거나 바람 때문이라고 한쪽만 외워서 유럽 서부가 온화한 이유를 하나만 들기 쉬워요. 하지만 북대서양 해류가 낮은 위도의 열을 북쪽으로 실어 나르고, 편서풍이 그 바다 위의 온화하고 습한 공기를 대륙으로 들여와요. 어느 한쪽만으로는 설명이 완성되지 않아요.
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자주 묻는 질문
교육부 고시 제2022-33호 사회탐구 교육과정 기반